PAGE 6 R-DJ-322-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del diez de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------------------ Recurso de apelación interpuesto por Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000014-01 promovida por la Municipalidad de La Cruz para la adquisición de una pala excavadora totalmente nueva año 2009 o superior, acto recaído a favor de Aditec J.C.B., S.A.. ------------------------------------------ RESULTANDO I. Que Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A, presenta recurso de apelación, por considerar que ostenta de la legitimación necesaria para accionar en esta sede, ya que su oferta cumple legal y técnicamente con los requisitos de fondo y forma del cartel que sirvió de base a la presente licitación abreviada. Asimismo, cuestiona las siguientes ofertas: i) Matra: que cotizó un monto de ¢118.240.482,00, suma que supera el límite económico superior para la licitación abreviada y ni aplicando el 10% que dispone el artículo 14 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa puede ser considerada como posible adjudicataria por exceder el máximo permitido por la ley, sumado a que cotizó una profundidad de excavación de 6.97 metros, superando el rango de 5.7 a 6.4 metros que solicitó el cartel; ii) Menciona que las ofertas de Aditec y Distribuidora JCB la garantía de funcionamiento que cotizó es de 2 años o 2000 horas lo que suceda primero y 24 meses ó 5000 horas lo que suceda primero contra defectos de fabricación o servicio y Agrosuperior presenta incumplimientos técnicos, en cuanto a que el cartel solicitó ancho de zapatas igual a 60 centímetros y ofertó zapatas de 70 centímetros, tal como se puede observar en la página 7 de su oferta, con lo cual, convierte dicha propuesta en inelegible. Finalmente, mediante escrito presentado el 5 de noviembre del 2009 amplía el recurso de ape ...

1 13 R-DJ-327-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las doce horas del once de diciembre de dos mil nueve. -------------------------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por el Consorcio Academia de Buceo y Servicios Acuáticos, S. A. y Publiseñales de Costa Rica, S. A. y la empresa Construtica Diseño y Construcción Ltda., en contra del acto de readjudicación de la licitación pública 2009LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la construcción del Colegio Experimental Bilingüe de La Cruz, acto recaído a favor de Consultoría y Construcción P&S, por un monto de ¢234.939.448,23.--------------- RESULTANDO I.- El Consorcio Academia de Buceo y Servicios Acuáticos, S. A. y Publiseñales de Costa Rica, S. A., en resumen, alegó: 1) Legitimación: Que su representada ostenta legitimación activa, toda vez que esta Contraloría General declaró con lugar su recurso de apelación contra el acto de adjudicación de este concurso, que recayó a favor de Diseño y Construcción Limitada, Constructiva, según resolución R-DJ-077-2009. 2) Calificación del factor experiencia: Que la readjudicataria presentó un listado de obras pero no indicó los años en que se realizaron los trabajos, por lo que incumplió con lo requerido en el cartel. En su recurso, realiza el ejercicio de aplicar los factores de calificación indicados en el cartel y asigna a su oferta una calificación total de 96.57; a Consultoría y Construcción P& S y Constructica, Diseño y Construcción Ltda., les asigna l84.54 y 84.45 puntos respectivamente, asignándoles a estas dos últimas empresas, al factor experiencia cero puntos, aduciendo en el caso de la oferta de la readjudicataria que la referida omisión no es subsanable. Solicita se readjudique su oferta por ser la de mayor puntaje. -------------------------------- II.- Construtica Diseño y Construcción Ltda., en resumen, indicó: 1) Que su representada resultó adjudicada en este c ...

PAGE 4 R-DJ-313-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las once horas del ocho de diciembre de dos mil nueve. ---------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A., en contra de la adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000016-01 promovida por la Municipalidad de La Cruz para la adquisición de un retroexcavador (back hoe) totalmente nuevo año 2009 o superior, acto recaído a favor de Aditec J.C.B., S.A. -------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Grupo de Maquinaria Hyundai GRUMAH, S.A, presenta recurso de apelación ante esta Contraloría General el día 20 de octubre de 2009, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000016-01, por considerar que ostenta de la legitimación necesaria para accionar en esta sede, ya que su oferta cumple legal y técnicamente. Asimismo, señala que la garantía de funcionamiento que rindió la adjudicataria está condicionada, toda vez que el cartel solicitó un período mínimo de 12 meses y la adjudicataria ofreció dicha garantía en forma condicionada, al indicar que el rendimiento de esta garantía queda sujeto a lo que ocurra primero sea 24 meses ó 2000 horas. Además, señala incumplimientos técnicos a la oferta de la adjudicataria. Finalmente, mediante escrito presentado el 30 de octubre del 2009 amplía el recurso de apelación presentado en este Despacho el 20 de octubre del 2009. ----------------------------------------------------- II. Mediante auto de las quince horas del veintiuno de octubre del dos mil nueve, esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Municipalidad de La Cruz, el cual fue remitido mediante oficio sin número del 21 de octubre y recibido en esta División el 22 de octubre del 2009-- III. Mediante auto de las catorce horas del dos de noviembre del dos mil nueve, se concedió audiencia inicial a la admini ...

PAGE 7 R-DJ-302-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del cuatro de diciembre de dos mil nueve. ------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por AGRUPADOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MAGRUVEH S.A., en contra de la adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000015-01 promovida por la Municipalidad de La Cruz para la adquisición de 1 compactadora de rodillos nueva del año 2009 o superior, vibratoria de 10 a 12 toneladas, acto recaído a favor de ADITEC J.C.B.S.A., por un monto total de ¢58.922.578,16. ----------------------------------------- RESULTANDO I. Que AGRUPADOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MAGRUVEH S.A., interpuso su recurso de apelación el día 20 de octubre de 2009, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000015-01, por considerar haber presentado la plica que mejor satisface los aspectos técnicos y los requisitos de forma y fondo solicitados por la Administración. Alega específicamente que la adjudicataria incumple técnicamente al haber ofertado una compactadora de 125cv de potencia o sea 93kw, siendo que lo solicitado cartelariamente era un rango de potencia para la compactadora que oscilara entre los 110 a 125kw, también achaca un segundo incumplimiento en contra de ADITEC J.C.B.S.A respecto a la forma de rendir la garantía de funcionamiento, ya que el cartel solicitaba como mínimo una garantía de funcionamiento de 12 meses y la empresa adjudicataria ofrece dicha garantía pero de manera condicionada, ya que indica que el rendimiento de esta garantía queda sujeto a lo que ocurra primero sea 24 meses o 2000 horas. Por lo cual expresa la apelante que las únicas dos ofertas elegibles serían la suya y la de la empresa Distribuidora J.B.C., respecto de la cual al correr el sistema de evaluación la supera con 2.42%, por lo cual estima ser la merecedora de la adjudicación de este concurso. ------------------------------------------------------ ...

PAGE 3 R-DJ-294-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del primero de diciembre de dos mil nueve. --------------------------------------------------------------------------------------- Recurso de Apelación interpuesto por el Consorcio conformado por AGRUPADOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MAGRUVEH S.A., y EUROBUS S.A., en contra de la adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000017-01 promovida por la Municipalidad de La Cruz para la adquisición de 1 vagoneta con capacidad de 12 metros cúbicos, acto recaído a favor de MATRA Ltda., por un monto total de ¢62.394.776. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el Consorcio conformado por AGRUPADOR DE MAQUINARIA Y VEHÍCULOS MAGRUVEH S.A., y EUROBUS S.A interpuso su recurso de apelación el día 03 de noviembre de 2009, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000017-01, por considerar haber presentado la única plica que satisface los aspectos técnicos y los requisitos de forma y fondo solicitados por la Administración. Alega específicamente que la adjudicataria incumple con el requisito de admisibilidad de contar con 10 años de representar en el mercado la marca que ofrecen en este concurso, lo cual era solicitado por el cartel en el punto III.2.2., ya que la Adjudicataria Matra Ltda., no cuenta con los diez años de existencia y que anteriormente la empresa que vendía los camiones marca Internacional era Auto Matra S.A., empresa que todavía para el año 2001 tenía la representación de dicha marca, por todo lo cual la oferta presentada por MATRA Ltda., no puede resultar adjudicataria debido a que incumplen con el requisito de admisibilidad anteriormente señalado.----------- II. Esta División solicitó el respectivo expediente administrativo a la Municipalidad a las once horas y veinte minutos del cinco de noviembre de dos mil ...

1 14 R-DJ-213-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del veinte de octubre del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construtica Diseño y Construcción Limitada en contra del acto por medio del cual se declaró desierta la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la contratación de una persona física o jurídica para la construcción de cuatro aulas y un aula de cómputo en el distrito 03 La Garita. ----------------- RESULTANDO I. Construtica Diseño y Construcción Limitada alegó en su recurso de apelación lo siguiente: A) Sobre la legitimación: que de conformidad con el artículo 176 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, ostenta un interés legítimo, actual, propio y directo, en tanto es oferente del procedimiento de contratación seguido. B) Sobre el fondo: que mediante el acto que se impugna, el Concejo Municipal acordó declarar desierto el citado proceso, sin motivación alguna, decisión que a todas luces fue adoptada de espaldas al ordenamiento jurídico. Ello, porque la normativa sobre contratación administrativa demanda que toda resolución de deserción de un proceso debe estar debidamente justificada en razones propias de favorecimiento al interés público. Concretamente cita el artículo 29 de la Ley de Contratación Administrativa y 86 de su Reglamento. Que en el presente caso se echan de menos todas las razones de interés público que eventualmente pudieron medir en el escueto acuerdo adoptado. Que el comunicado del acuerdo del Concejo Municipal resulta por demás lacónico y carente de razones que se ajusten a la normativa citada. Que la Contraloría General, mediante la resolución R-DJ-075-2009 del 11 de agosto del 2009, expresamente le indicó a la Administración sobre la necesaria motivación que una resolución en tal sentido debería contener. Que al cotejar lo advert ...

PAGE 2 R-DJ-75-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las ocho horas del once de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construtica Diseño y Construcción Limitada en contra del acto sin número de fecha 29 de julio del 2009 adoptado por el señor Gustavo Briceño Álvarez, en calidad de proveedor municipal, tendiente a declarar desierta la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la contratación de una persona física o jurídica para la construcción de cuatro aulas y un aula de cómputo en el distrito 03 La Garita. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Construtica Diseño y Construcción Limitada presentó su recurso de apelación ante esta Contraloría General a las 13:39 horas del 4 de agosto del 2009. II.- El 8 de junio del 2009, la empresa Construtica Diseño y Construcción Limitada presentó ante la Contraloría General de la República un recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada 2009LA-000005-01, el cual fue resuelto mediante la resolución R-DJ-042-2009 del 22 de julio del 2009, declarándose con lugar el recurso de apelación y anulándose el acto de adjudicación emitido. ----------------------------------------------------------------------------------------- III. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PROBADOS: 1) Que la Municipalidad de La Cruz promovió la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01 para la contratación de una persona física o jurídica para la construcción de cuatro aulas y un aula de cómputo en el distrito 03 La Garita. (ver folio 55 del expediente administrativo). 2) ...

12 8 R-DJ-077-2009 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División Jurídica. San José, a las diez horas del once de agosto del dos mil nueve. ------------------------------------------------------------------- Recursos de apelación presentados por José Joaquín Rojas Rojas, en su condición de representante legal del consorcio conformado por las empresas Academia de Buceo y Servicios Acuáticos S.A y Publiseñales S.A, y el consorcio conformado por los señores Alejandro Arias Colombari, Carolina Arias Mantilla y German Sánchez Mora, contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública N°2009LN-000001-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz, para la adquisición de los servicios de construcción del Colegio Experimental Bilingüe de La Cruz, acto recaído a favor de la empresa Diseño y Construcción Ltda, Construtica S.A., por un monto de ¢233.379.542,50 (doscientos treinta y tres millones, trescientos setenta y nueve mil quinientos cuarenta y dos colones con cincuenta céntimos). ------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que el consorcio conformado por las empresas Academia de Buceo y Servicios Acuáticos S.A. y Publiseñales S.A, presentó en fecha 29 de mayo del 2009, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación, señalando como motivos de su recurso los siguientes: 1-Que sobre su legitimación para impugnar, indica que la propuesta de su representada debe ser la mejor calificada de acuerdo con las reglas del cartel, por contar con la mayor experiencia demostrada. 2-Que sobre el fondo del asunto manifiesta, que la Municipalidad de La Cruz definió en el cartel como parte de los elementos a evaluar, el factor experiencia, al que le asignó un puntaje de quince puntos y para lo cual, cada oferente debía presentar un listado de obras de igual naturaleza a las licitadas, ejecutadas en los últimos cinco años y certificadas por un abogado. 3-Que pese a lo anterior, al momento de calificar las ofertas, la Municipalidad de L ...

1 8 R-DJ-042-2009 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintidós de julio del dos mil nueve.----------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Construtica Diseño y Construcción Limitada en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2009LA-000005-01, promovida por la Municipalidad de La Cruz para la contratación de una persona física o jurídica para la construcción de cuatro aulas y un aula de cómputo en el distrito 03 La Garita, recaído a favor de la empresa Maquinaria Transportista Madrigal S.A. por un monto de ¢66.701.868. ------------------- RESULTANDO I. Construtica Diseño y Construcción Limitada alegó en su recurso de apelación lo siguiente: Con respecto a la legitimación, manifiesta estar legitimada para interponer el recurso, en tanto participó como oferente en el procedimiento de contratación seguido por la corporación municipal. Con respecto a los argumentos de fondo de su recurso, manifiesta que su oferta debió ser la adjudicataria y no quien la Municipalidad determinó, toda vez que si se hace una adecuada apreciación de los parámetros dispuestos en el cartel, se determina que la corporación municipal incurre en una errónea interpretación que la lleva a adoptar el acto de adjudicación cuestionado. Concretamente hace referencia al parámetro de calificación “Experiencia del oferente” establecido en el cartel, ya que considera que la Municipalidad hace una indebida valoración de dicho parámetro al darle a la adjudicataria un porcentaje que no refleja lo que legalmente le corresponde. Que la Municipalidad debió otorgar el porcentaje sobre el plazo máximo de obras construidas durante los últimos cinco años, como lo señala el cartel; sin embargo, la valoración hecha para la adjudicataria consideró un plazo de nueve años, estimación que desborda el exceso el tope fijado por ella. También reconoce que lo mismo sucedió con su oferta ...